本文摘要：5月5日，国务院开会全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署强化节能减排工作。

5月5日，国务院开会全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署强化节能减排工作。国务院总理温家宝参加作过重要讲话。新华社记者鞠鹏摄国务院今天开会全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署强化节能减排工作。

国务院总理温家宝不作了重要讲话，他特别强调，要贯彻把节能减排作为强化宏观调控、调整经济结构、改变发展方式的最重要任务，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决意，花上更大的气力，做到更大的希望，保证构建“十一五”节能减排目标。　　国务院副总理李克强主持会议。国务院副总理回良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、梁光烈、马凯、孟建柱出席会议。

　　温家宝认为，坚决资源节约和环境保护的基本国策，事关人民群众切身利益和中华民族存活发展。国务院先后做出了一系列根本性部署，各地区、各部门积极开展了卓有成效的工作，“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗总计上升１４．３８％，但已完成“十一五”减少２０％左右的目标依然*艰难。

尤其是今年一季度，电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等６大高耗能行业减缓快速增长，全国单位国内生产总值能耗下降３．２％，大大增加了后三个季度的工作压力。保证构建“十一五”节能减排目标，是各级政府必需向人民还清的肃穆允诺，是实施科学发展观、改变经济发展方式的严峻任务，是我国应付全球气候变化的实际行动，无论面对多大的艰难，我们的允诺无法转变，决意无法挽回，工作无法弱化。　　温家宝特别强调，要坚决节约能源与发展互为增进，研发与节约互为协商，政府调控和市场机制结合，综合运用经济、法律、技术和适当的行政手段，抓好节能减排工作，保证构建“十一五”节能减排目标。

（一）严控高耗能、低废气行业过慢快速增长，增大出局领先生产能力力度。必需严格控制“两低”和生产能力不足行业新的上项目，贤把项目审查管理关口、项目审核程序关口、“两低”产品出口关口。

采行铁的手腕出局领先生产能力，今年要关闭小火电机组１０００万千瓦，出局领先炼铁生产能力２５００万吨、炼钢６００万吨、水泥５０００万吨、电解铝３３万吨、平板玻璃６００万重箱、纺织５３万吨，５月底前要把任务实施到各地区和企业。（二）减缓实行重点节约能源工程，抓好重点领域节能减排。

决定中央预算内投资３３３亿元、中央财政节能减排专项资金５００亿元，反对十大重点节约能源工程、重点行业烟气副产物、节能环保能力建设等，保证构成年节约能源能力８０００万吨标准煤，追加城镇污水日处置能力１５００万吨、垃圾日处置能力６万吨。之后着力抓好工业、建筑、交通三大重点领域节约能源，公共机构能耗指标比去年减少５％。（三）大力推广高效节能产品，大力实行合同能源管理。

减缓实行“节能产品惠民工程”，之后作好高效节约能源空调推展工作，增大汽车、家电以旧换新力度，推展节能灯１．５亿只以上。希望企业强化节约能源技术改造和关键技术研制成功。

公布节能环保技术和产品目录。不断扩大能效标识和节能产品证书制度实行范围。全面实施政府优先和强迫订购节能产品制度。

认真落实实行合同能源管理、增进节约能源服务产业发展的政策措施。（四）切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率。

引人注目抓好钢铁、有色、电力、建材、石油石化、化工等重点耗电行业和年耗电５０００吨标准煤以上企业节约能源监管，千家企业节约能源行动要保证构成２０００万吨标准煤的节约能源能力。大力前进节约能源发电调度，优先调度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火电机组发电网际网路。更进一步强化电力市场需求外侧管理，制订和实行用电高峰期供电方案，重点确保居民合理用电市场需求。极力传输高耗能、低废气企业用电，对多达国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位，缴纳惩罚性电价。

（五）严格执行节能减排法规标准，极力公安部门违法违规行为。尽早实施固定资产投资项目节约能源评估和审查办法，前进高效节约能源电机、变频调压技术、先进设备发电设备等标准的制订修改工作，完备主要用能产品能耗限额标准。严肃查处违规内乱上项目、对高耗能企业实施电价优惠、相当严重浪费能源资源和相当严重污染环境等问题。（六）深化改革，完善和完备节能减排长效机制。

前进资源性产品价格改革，实行居民用电阶梯价格，实施煤层气发电、余热余压发电网际网路和价格政策。大力实施国家反对节能减排的所得税、增值税等优惠政策，减缓实行资源税改革。完备生态补偿机制。（七）深入开展节能减排全民行动，充分发挥舆论监督起到。

之后在全社会提倡绿色消费。新闻媒体要定期发布各地方节能减排进展和能耗情况，报导先进经验，曝光反面典型，弘扬节约光荣、浪费不负责任的社会风尚。　　温家宝拒绝，各地区各部门要把思想统一到中央的决策部署上来，强化的组织领导，构成一级捉一级、层层抓落实的工作格局。地方各级政府主要领导、企业主要负责人要贯彻担起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。

要增强行政问责，对各地区节约能源目标已完成好的要给与奖励，未完成的要追究责任主要领导和涉及领导责任，根据情节给与适当处分，以后免职。要防范弄虚作假，对任何地方和企业，日后找到数据不实、做到表面文章，都要极力严肃处理，保证单位国内生产总值能耗数据的真实性、准确性和一致性。要增大资金投入，创建政府引领、企业居多、金融机构贷款和社会资金积极参与的节能减排投放机制。要深化根本性问题研究，有关部门和各地区要作好月度、季度单位国内生产总值能耗减少情况的分析和预测预警，抓住研究“十二五”节能减排目标、构建途径、确保措施、政策体制等问题。

　　国家发改委，工业和信息化部，河北省、山东省人民政府以及鞍山钢铁集团公司负责人在会上讲话。　　各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团主要负责人，国务院各部门主要负责人，中央和地方有关最重要企业主要负责人出席会议。中共中央、全国人大、全国政协有关部门和解放军总后勤部的负责人应邀参加会议。

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